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中共常州市武进区妇联党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-02  来源:区委巡察办 字号:

        根据区委的统一部署,区委第三巡察组于2018年6月上旬至7月中旬对我会开展了巡察工作,并于8月13日反馈了巡察意见。巡察组严把政治巡察定位,紧扣六项纪律标尺,指出我会党组存在的问题,针对性地提出了整改意见建议。区妇联党组对巡察组的反馈意见高度重视、全面认领,认真研究分析,细化责任分工,狠抓整改落实。通过2个月来我会上下的共同努力,整改工作已取得初步成效。现将巡察反馈意见整改情况通报如下:
        一、提高政治站位,扎实组织整改工作
        区妇联党组深刻认识到,本次巡察是对我们党组工作的一次全面“政治体检”。在落实整改中,我们把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
        (一)压实各级责任。巡察意见反馈后,党组第一时间召开党组会,研究部署整改工作,明确党组书记为第一责任人,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办;其他党组成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部室和单位整改工作的指导把关;责任部室各司其职,对整改问题逐个落实责任,确保条条有整改、件件有着落。要求党组成员在思想上高度重视,行动上示范引领,带头抓好自身整改,抓好分管领域整改;要求各责任部室按时落实整改措施,形成上下联动、责任全覆盖的工作格局。
        (二)抓实任务分解。按照“问题到点、责任到人”的方针,根据反馈的问题提出整改任务清单,制定整改方案。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求,将巡察组反馈的11个问题,细化分解为24个子问题,逐条对照制定70条整改措施,明确牵头领导、责任部门和完成时限。在此过程中,征求区委第三巡察组和区第六派驻纪检组意见,整改措施经党组会讨论通过后实施。
        (三)做实整改工作。自巡察整改工作开展以来,区妇联党组召开会议7次,先后讨论了10个议题,讨论并下发有关制度文件34份,重新修订单位内部内控内审制度,优化细化《“三重一大”议事规则》,制定出台《意识形态工作责任制实施细则》等一系列实施办法。听取并研究关于党风廉政建设工作、意识形态工作等汇报;开展巡察整改专题民主生活会。在整改过程中,认真听取意见建议,主动接受第六派驻纪检监察组监督,及时通报整改情况,严格按监督意见抓好问题整改。目前巡察组反馈的11个方面24个子问题,23个已整改落实到位,另外1个问题将在年底前整改到位。
        二、突出问题导向,逐条整改存在问题
        围绕巡察组的反馈意见,区妇联党组对巡察出来的问题深入分析原因,仔细查找症结,深刻反思问题产生的根源,坚持“四个结合”(即与巡察组整改建议相结合、与《妇联改革方案》相结合、与重点工作相结合、与工作实际相结合),坚决杜绝类似问题变异反弹,切实巩固整改成效。紧扣“六个围绕一个加强”,以重点问题的解决带动整体工作的推进。
        (一)关于“贯彻落实上级决策不彻底”的方面
        1.“引导女性助力经济建设发挥作用不明显”的问题。
        一是抓“巾帼建功”,带动妇女岗位成才。规范巾帼文明岗创建要求,开展新建岗交流展示及“回头看”。二是抓“双学双比”,带动妇女素质提升。命名一批巾帼创新创业基地和项目,丁晶被被评为江苏省“十行百星”巾帼创新创业典型中的三农之星,石蕾被评为全市“巾帼建功”标兵。三是抓“创新创业”,带动妇女增收致富。联合人社部门每季度组织一次女性专场招聘会。发挥好创客空间及SYB导师基地作用,举办创业培训、沙龙每年不少于2期。每年为女大学生提供见习机会不少于300个。为创业女性提供优质金融贷款服务,力争2018年底不少于6000万元。
        2.“基层妇联发展不平衡”的问题。
        一是扩大妇联组织的覆盖面。加大两新组织建妇联力度,2018年度新建妇联组织15个。对标学习先进经验和做法,创新组织建设,打造了戈亚琴、陈静、余美芳三名全国三八红旗手工作室,嘉泽镇夏溪花木市场妇联、懒人园艺妇联、嬉乐湾妇联、女厨娘联盟等阵地建设新亮点,进一步提升服务水平。二是增强妇联培训的力度。利用“幸福花都女子学堂”阵地,每年培训不少于20次,培训内容包括十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、政治理论、妇联业务等。在实际工作中,多联系基层,加强工作指导。上半年举办“不忘初心·牢记使命”2018年度优秀妇联主席培训班,组织47名镇(村)妇联主席到江苏省妇女干部学校开展培训。在培训中,围绕“五个三年行动计划”、“乡村振兴战略”,组织妇联主席们开展解放思想大讨论。三是强化顶层设计。坚持区“十三五”妇儿规划引领,紧扣妇联改革目标,针对基层妇联发展短板,建立妇联主席培训、联系妇女、项目负责制及目标考核等管理制度,探索建立引导基层兼职主席、执委发挥作用长效机制,全面提升服务妇女儿童和家庭成员的能力和水平。
        3.“妇儿活动中心建设缓慢”的问题。
        区妇联将妇儿活动中心作为展示全区妇儿工作的窗口,由党组书记负总责,分管领导监督把关,各部室研究确定展示内容及形式,工程已经在10月全面完工。
        (二)关于“党组的领导核心地位不突出”方面
        1.“党组议事规则执行不到位,与行政议事权责边界不清”的问题。
        一是健全并严格执行《区妇联党组议事决策规则》和会议制度,明确党组议事决策的原则、形式、事项范围、主要程序和责任追究等。二是明确定期召开党组会议,一般每月1-2次,有重大情况,随时开会。严明议事决策纪律,不以主席办公会等代替党组会,不是党组成员的本单位领导班子成员列席但不参与表决。三是党组会议由组宣部专人专本记录,主席办公会由办公室专人专本记录,杜绝出现混记一本现象。三重一大工作、党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作等均在党组会议上研究讨论。
        (三)关于“民主集中制执行不到位”的方面
        1.“‘三重一大’决策规则执行不严格,程序不规范”的问题。
        一是制订《武进区妇联“三重一大”事项议事决策制度的实施办法》、梳理年度“三重一大”事项,如有调整,及时上报派驻纪检组。严格按照规范流程召开党组会议,在讨论人事任免、评先评优、资金使用等重大事项时充分讨论,确保科学决策、民主决策。二是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,特别是注重会前酝酿,设置会议通知单,会前将议题告知参会人员,防止仓促上会和临时动议的现象发生。重要议题在提交会议前在一定范围内充分征求意见,反复论证后方可提交会议,会上民主讨论研究决策。三是使用统一的党组会议记录本,指定组宣部专人专本记录,规范会议记录内容,包括日期、地点、参加人员、主持人、主要议程等,实事求是记录会议全过程和每位党组成员发言,做到重要事项记录真实、准确、完整。四是不断强化执行意识。党组会决定的事项,由党组成员按工作分工组织实施、督促检查,其他成员积极配合,抓好落实,每月办公会上各部室对党组决定事项落实情况进行汇报,及时反映进展情况和问题、困难,并予以推进。
        2.“意识形态主体责任制落实不到位”的问题。
        一是根据当前意识形态工作要求,结合武进妇儿思想动态,研究制定《武进区妇联落实意识形态工作责任制实施细则》,建立工作目标体系和责任分工制度。党组每年专题研究意识形态工作不少于2次,每半年召开意识形态领域情况分析研判联席会议,强化责任担当,逐级传递压力,严实相济、主动作为,扎实推进意识形态工作责任制落到实处。二是不断加强理论学习。将意识形态工作列入党组中心组学习资料,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。党组书记上党课解读十九大报告,党支部书记带领学习党章、学习习近平总书记重要讲话精神。邀请机关党委组织委员吴仲华为全体党员上党课“十九大党章•解读”。三是组织开展“妇联主席讲党课”系列活动,全年完成50堂,引导妇女听党话、跟党走。深入开展“巾帼建新功·共筑中国梦”社会主义核心价值观主题教育,通过读经典、学原文、悟初心活动,引导妇女干部在干事创业的实践中不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,提高思想意识和政治觉悟。
        3.“十九大精神宣传举措不实、形式单一”的问题。
        区妇联全面推进“巾帼心向党”思想引领工作,坚定不移带领广大妇女群众听党话、跟党走。为增强十九大精神的宣讲效果,不断丰富宣传举措,形成线上线下全覆盖的宣传格局。线下在全区妇女中开展“巾帼好声音”十九大精神大宣讲,全年完成十九大精神宣讲200场。购买社会组织“阳湖雅韵传家风”项目,编排宣传节目《十九大精神宣讲》、《党员家庭会》、《大家都要学》,利用“社区天天乐”舞台,向全区群众宣讲十九大精神,2年内演出400场。为提高公众对十九大的知晓度,在线上微信平台开展十九大精神知识竞赛活动,吸引群众5000余人次。
        (四)关于“意识形态工作举措不实”的方面
        1、“政策、法规宣传活动重视不够、投入不足、成效下降”的问题。
        一是增强宣传力度。扎实落实“法律六进”,开展“法律歌曲进社区、进家庭”传唱活动。重点做好“防性侵害未成年人教育”家长课堂,每年完成送法下乡活动20场。二是创新宣传方法。“阳湖女声”微信公众号每月推出一期体现新时代法治文化精神、适应女性网民需求的维权宣传信息。2018年开展“法润我家·法驻我心”网络知识问答四期。三是提升宣传精准度。购买社会组织“绽放爱的希望”——幸福家庭成长项目,将妇儿维权工作送进社区送进家庭。为保护女童远离性侵害,向全社会发出《“护航春蕾·携手同行”女童保护倡议书》,并发起“撑起爱的保护伞”女童保护行动,定制爱心伞2000把,在全区设置50个流动爱心伞借用点,营造全社会关爱女童的氛围。
        2、“党支部组织生活会开展不规范”的问题。
        一是党组书记既以普通党员身份积极参加支部活动,又深入支部抓支部,把抓好党支部作为管党治党的基本任务。二是提高党支部书记“一岗双责”的思想认识,压实支部党建责任,积极参与“特色支部”创建,严格按照要求过好组织生活。三是督促班子成员以普通党员身份积极参加支部活动,按规定参与双重组织生活,不断建设坚强有力的基层党支部。四是加强全体党员的党务知识学习,组织学习《中国共产党章程》、《党支部组织生活会操作规程》等党内法规。五是严格按照详实、完整的要求,指定专人对组织生活会进行记录。2018年6月29日,召开了“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,班子成员均以普通党员身份开展批评与自我批评。
        3、“民主生活会质量不高”的问题。
        一是严格落实谈心谈话制度,加强班子成员间、支部书记与普通党员的思想沟通,每年至少开展1次,关注思想动态,制作谈心谈话记录表,及时做好记录,由组宣部负责收集,规范谈心谈话的台账记录。二是严肃党内政治生活,严格落实民主评议党员等制度,按照巡察整改要求,在10月12日召开领导班子专题民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评,将批评与自我批评融入日常、做在经常,真正做到“红脸出汗”。三是民主生活会内容由专人记录,做到详细、周全,对领导班子成员批评与自我批评的记录做到不漏一句,不差一字。
        (五)关于“党内政治生活制度执行不严格”的方面
        1.“非共产党员任组宣部部长”的问题。
        按照巡察反馈意见,征得人社部门同意后,党组商议调整人事安排,由中共党员担任组宣部部长。
        (六)关于“执行八项规定精神有偏差”的方面
        1、“女领导干部培训费超标”的问题。
        一是将巡察组反馈意见第一时间书面告知女干联。二是组织全体机关干部认真学习并严格执行中央八项规定,坚决杜绝违反八项规定精神问题。三是加强经费使用管理,修订完善《大额资金使用管理办法》、《培训管理办法》,规定大额资金使用的审批与监督、采购物品的管理与发放、公务接待用餐与住宿等事宜。四是加强财务人员及全体机关干部财经法纪观念及财务知识培训。
        (七)关于“纠正‘四化’问题不彻底”方面
        1.“基层联系不紧密,对基层妇联的工作指导较少”的问题。
        一是建立妇女联系机制。明确区妇联领导班子成员每年深入基层工作2个月,机关干部到基层工作30天。二是开展“1+100”联系服务行动,即1名妇联干部通过微信、QQ等新媒体手段联系100名妇女群众。三是按照“有事想得起、办事找得到、有难靠得”的工作要求,开展妇联组织“在你身边”主题活动。四是建设多渠道、常态化联系妇女的机制,举办“回娘家”活动,建立经常开放制度,接受各界的监督。五是进一步推进妇联干部“亮身份、转作风、促实干”活动。六是在工作中建立项目征询机制,区妇联实施重大项目、开展大型活动前,要广泛征询镇(开发区、街道)妇联意见,确保项目符合基层妇联工作实际。
        2.“女经联开展的娱乐活动较多”的问题。
        一是将巡察组反馈意见第一时间书面告知女经联。二是严格执行《武进区行业协会商会与行政机关脱钩方案》的规定,实行政会分离,目前已经完成与女经联政会分离工作。三是制定下发《关于在妇联系统进一步加强作风建设的意见》,从旗帜鲜明讲政治、引领妇女争先创优、发挥妇女主体作用、夯实基层基础、建立妇女联系机制等方面,提出目标要求,推动全区妇联干部不断增强政治性、先进性、群众性,克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化。
        3.“开展的庆祝活动花费较大,娱乐节目偏多”的问题。
        一是贯彻落实中央八项规定实施细则要求,严格执行厉行节约反对浪费的规定。二是举办活动前,对活动方案增设部室酝酿、集体讨论、征求各方意见等环节,活动方案报区相关部门审批,活动结束后组织“回头看”,搜集意见建议,主动反思,不断改善活动形式,提高活动实效,控制活动经费。
        (八)关于“执行财经纪律不严格”方面
        一是完善经费报销管理规定,严格按照内审内控要求和财政局关于经费使用等方面的制度。二是增强财经法纪观念,规范经费使用,杜绝此类问题的发生。三是加强财务人员业务学习,规定明确各类资金报销的标准、流程、审批、凭证、合同、支付方式等要素,财务人员按照规定报销发票,各类报销要素缺一不可。
        (九)关于“重点领域风险防范不足”方面
        1.“与下属企业巾帼服务中心政企不分”的问题。
经党组商议并征求区领导同意后,决定注销常州市武进巾帼劳动服务中心。巾帼劳动服务中心进入注销程序。
        2.“与女干联、女经联政会不分”的问题。
        一是严格执行《武进区行业协会商会与行政机关脱钩方案》的规定,实行政会分离,明确女经联、女干联两会活动开展的主体为女经联、女干联。二是区妇联分管领导已经辞去担任两会的秘书长职务,工作全部移交。三是区妇联对女经联、女干联履行指导、监督职能。9月底已经完成区妇联与女干联、女经联的分离工作。
        (十)关于“党建工作重视程度不高”方面
        一是落实党建主体责任。党组书记主动承担党建工作第一责任,明确班子成员抓党建“一岗双责”,做到年初有计划,年底有总结。每个季度一次专题研究党建工作,认真研究党建工作推进情况,讨论解决重大问题,年底听取党支部党建工作情况汇报。二是充实完善党建工作责任清单,明确党组、党支部的责任和具体要求,党组织书记与党支部、与领导班子成员签订党建工作责任状,层层落实责任。三是年底组织开展党支部书记向党组述职活动,把履行党建工作责任情况纳入年度考核,完善考核内容中党建工作的内容。四是深化与基层党组织共建活动。结合“五个三年行动计划”、阳光扶贫、城市长效管理等各项工作,开展“党员志愿者服务”、“在职党员进社区”、“党员义工365”等活动,每年服务时间不少于20小时。五是加强党建资料归档工作,完善相关学习、活动台账,实现工作全过程痕迹化。  
        (十一)关于“党组主体责任未压紧压实”方面
        1.“党组对全面从严治党重要性认识不足,落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。
        一是全面落实党风廉政建设主体责任。建立健全党风廉政建设责任体系,明确党组书记为“第一责任人”,其他班子成员“一岗双责”。制定《区妇联领导班子党风廉政建设责任清单》、《区妇联党组书记“第一责任人”责任清单》和《区妇联领导班子其他成员责任清单》等三类党风廉政建设责任清单。二是党组书记与班子成员签订责任书,分管领导和部室负责人签订责任书,压实责任、加强考核,强化问责。三是全年党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。年底,领导班子成员进行述职述廉述法。
        2.“廉政风险防控表过于笼统”的问题。
        一是加强廉政风险防控,组织各部室和全体工作人员进行廉政风险排查,填写个人廉政风险排查防控表和部室廉政风险排查防控表,分管领导定期对分管部室的廉政风险防控情况开展督查,形成了齐抓共管党风廉政建设的良好工作格局。二是与派驻纪检组对接,召开综合廉情分析对接会,进一步完善廉政风险防控措施。
        3.“未开展七月廉香宣传教育月活动”的问题。
一是将“七月廉香宣传教育月活动”纳入年度党风廉政建设工作计划。严格按照要求组织开展“七月廉香”宣传教育活动,并及时总结,上报信息,做到工作留痕。2018年已开展“巾帼心向党”廉政文化主题活动,妇女干部“书清正 画廉洁”活动,实施了党风廉政建设主体责任项目——“正家风 立家规”党风廉政建设家庭护航行动,举办“弘扬廉文化、共建幸福家”机关干部家庭厨艺大赛和党风廉政教育专题讲座《中华人民共和国监察法》。二是按照党风廉政建设主体责任项目和党风廉政工作计划要求,通过阅读廉政读物、观看廉政宣教片、适时组织党员到警示教育基地开展教育等形式和“勤廉家庭”建设等,增强党员干部遵纪守法意识、敬畏意识,筑牢拒腐防变思想防线。
        4.“对省委巡察组反馈的共性问题,未主动把自己摆进去查找问题”的问题。
        一是从政治的高度认识巡察整改,对反馈的问题专题研究。二是组织分管领导和部门针对问题逐一进行对照和分析,明确整改措施、严格落实整改。三是由党组书记亲自抓落实,明确目标、明确责任人、明确时限整改。
        三、常抓不懈,巩固深化巡察整改成果
        政治巡察对强化班子、教育党员、改进作风、规范管理等多方面均产生了积极影响,有效推动妇联工作创新发展。自6月份巡察工作开展以来,许多工作取得明显成效。我们将以巡察整改为契机,着眼长远发展,抓住问题不放松,坚持不懈促整改,以改促转、以改促进,推动全区妇儿事业工作再上新台阶。
        (一)落实从严治党主体责任。深入学习贯彻党中央、省委、市委和区委关于全面从严治党的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持抓好党建是最大的政绩,牢记政治使命,严明党的政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面,严抓思想建设、政治建设、严格干部管理,严肃党内政治生活,推动全体党员干部切实做到守纪律、讲规矩。
        (二)驰而不息抓好作风建设。以本次巡察工作为契机,切实改进作风,坚决破除得过且过、不思进取的慵懒心态,坚决纠正部分妇联干部身上的“四风”问题,让“讲政治、讲纪律、守规矩”成为各级妇联干部的思想共识和行动自觉。加快健全体制机制,推动各级妇联干部提振精气神,树立好作风,在破除体制机制障碍、突破瓶颈短板中推进妇儿的事业再上新台阶。
        (三)全力以赴抓好整改后续工作。对已经完成整改的问题,坚持制度管控,适时组织开展“回头看”,做到防微杜渐、常抓不懈,坚决防止问题反弹;对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。下一步,将继续以问题整改为抓手,坚持目标不变、力度不减,更加注重预防,注重制度建设,严格执行中央“八项规定”,注重加强日常监督,进一步推动巡察成果转化,在单位内部、系统上下大力营造高效廉洁、风清气正的干事创业环境。
 
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