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共青团常州市武进区委员会党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-02  来源:区委巡察办 字号:

        根据区委统一部署,区委第三巡察组于2018年6月上旬至7月中旬对团区委开展了巡察工作,并于8月13日反馈了巡察意见。巡察组实事求是地指出了团区委党组在党的领导核心作用发挥、党的组织建设、全面从严治党责任等方面存在的问题,有针对性的提出了整改意见和建议。团区委党组对巡察组的反馈意见高度重视、全面认领、坚决贯彻、立行立改,始终坚持高标准、严要求,狠抓整改任务落实。现将反馈意见整改落实情况通报如下:
        一、端正工作态度,确保整改工作抓紧抓实
        团区委党组诚恳接受巡察反馈意见,把问题整改作为当前一项重要的政治任务来做好落实,坚持将整改工作与巡察组整改建议相结合、与《共青团改革方案》相结合、与重点工作相结合、与工作实际相结合来开展巡察整改工作。以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣的将巡察反馈意见整改落实到位。
        (一)加强组织领导,迅速启动整改。巡察意见反馈后,团区委党组在第一时间成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、各部室负责人任组员的整改落实工作领导小组,形成上下联动,合力攻坚的工作格局。同时召开全体工作人员会议,要求全体人员统一认识,凝聚共识,按照全面从严治党的要求,坚持问题导向,迅速启动巡察整改,列出问题清单、整改清单、责任清单,不断夯实整改任务。
        (二)细化问题分解,制定整改方案。根据巡察组反馈意见,团区委按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求,“五步走”制定了整改方案,即牵头部门细化分解子问题、拟定初稿——各部室征求意见——分管领导把关——主要领导审核——召开党组会议讨论,最终将巡察组反馈的10个问题,细化分解为25个子问题,逐条对照制定了37项整改具体措施。同时,明确每一个整改措施的牵头领导、责任部门和完成时限,并征求区委第三巡察组和区纪委(监委)第六派驻纪检监察组意见后,提交党组会讨论通过并逐条推进落实。
        (三)坚持从严从实,确保整改实效。党组书记对巡察整改的全局工作亲自部署、亲自过问,层层落实责任,层层传导压力,不断加强对整改工作的指导把关;党组成员对各自认领的整改任务做好细化和协调,一项一项地定措施抓推进;各部室对整改问题逐个落实责任,逐条对账销号,做到不回避立行立改、不敷衍改出成效。自团区委接受巡察以来,团区委党组召开党组会议6次,讨论下发有关制度文件,重新修订《党组会议议事规则》,优化细化《“三重一大”事项清单》,制定出台《意识形态工作责任制实施细则》《团区委党员领导干部谈心谈话制度》等一系列文件。听取并研究党建、党风廉政建设、意识形态工作等专题汇报;开展巡察整改专题民主生活会。同时围绕“解放思想大讨论”活动和“青年大学习”行动,组织全体工作人员和基层团干部开展了3次集中学习、3次集中调研、3次集中讨论。在整改推进中,团区委党组坚持做到把巡察发现的每个问题都作为必答题,主动解决问题,把巡察组的建议和要求作为指路牌,转化为解决问题的有效对策和服务青年的强大动力。
        二、聚焦问题导向,确保整改工作到边到位
        围绕巡察组的反馈意见,团区委党组对巡察反馈意见深入分析原因、仔细查找症结,坚持举一反三、全面排查,切实巩固整改成效。在党的领导核心作用发挥、党的组织建设、全面从严治党责任三大方面,对照巡察反馈问题制定的37项整改措施清单中,目前已基本整改到位。
        (一)党的领导核心作用发挥方面
        1、贯彻上级决策政治站位还不够高的问题。
        一是在全区共青团组织中开展“青年大学习”行动,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步加强对全区广大青年的理论武装和思想引导。全区范围内重点建设6家“青年学习社”,覆盖青工、青农、学校、非公企业等领域,线上、线下累计开展朗读者、青年道德讲堂、阅读分享会等活动36场,覆盖3000人次青少年,团区委机关开展了5场学习活动,专题学习了党的十九大精神、团的十八大精神和解放思想大讨论等内容。
        二是引导青年积极投身全区中心工作,一方面,开展 “青年大学习,建功新武进”活力机关建设活动。结合解放思想大讨论主题活动和全区“五个三年行动计划突破年”主题,引导青年干部通过演讲比赛、思辨会、结构化研讨、实践调研、座谈讨论等形式,围绕改革开放40周年、学前教育供给矛盾、“散乱污”企业整治、民营企业创新、旅游高质量发展、防范和化解政府债务危机、村干部队伍的建设培养等方面展开思考与讨论。通过结构化研讨、实践调研、导师帮带、座谈讨论等形式,围绕中心工作,从“学、思、践、悟”四个维度,系统化锻炼和培养青年。另一方面动员青年立足岗位,参与供给侧结构性改革,主动融入苏南国家自主创新示范区、“中国制造2025”苏南城市群试点建设和“五个三年行动计划”生动实践,做到有行动有奉献。8月牵头组织近30名区政协委员走进极客车间、天正工业和常奥体育等3家青创单位,体察企业实际情况,为青年双创工作献计献策。
        三是围绕全区中心工作,实施“青春建功新武进”行动,新申报区级青年文明号创建集体48个,推报市级青年文明号创建集体3个,申报创建市级青年安全生产示范岗3个,2位青年民警荣获“常州公安青年警星”称号,同时联合区委组织部、区委宣传部、区委统战部等部门开展第八届“武进区十佳青年”评选活动,通过“建功新时代,奋斗最青春”分享会的形式,现场评出第八届武进区“十佳青年”和提名奖各10名,团结带领广大团员青年岗位建功、比学赶超。
        四是实施“创新创业陪伴成长”计划,提升“三人行”青武创客部落的社会影响力,促进青年创新创业创优,培养各领域青年创新创业带头人,拓展渠道与省市部门联动协作,先后接待澳门千人计划“青年创新创业学习交流营”和台湾青年常州参访团等创业青年代表到武进多个众创空间交流学习;推动青年创业贷款,累计推荐青年申请“常州市青年创业贷款项目”金额达6410万元。
        五是开展区域化团建,与常州轻工职业技术学院建立区域共建委员会1个,指导武进基层团组织与轻工学院二级团委立足“五个三年行动计划突破年”主题,围绕乡村振兴、志愿服务、产学研合作等方向,立项共建项目8个,引导青年为武进高质量发展贡献青春力量。
        六是扩大团的有效覆盖面,努力建立“职业+地域+交往”的三维组织网络,把团组织建到青年身边,使团工作融入青年生活。在全力推动我区“青年之家”建设的基础上,开展“三青互动·益家青”活动,共有30家“青年之家”和基层团组织与青年社会组织、公益服务机构达成30多个公益项目合作,有效实现阵地与资源的精准匹配。积极推动具备条件的非公企业建立团组织,推动行业建团、产业建团、园区建团,扩大非公企业团建的覆盖面。
        七是累计推动在区级以上示范型社会组织等具备条件的青年社会组织中建立团组织5家,深化拓展“星火空间”“青武家园”等机构孵化培育青年社会组织15家,组织覆盖自由职业者、网络意见“领袖”、网络作家等新兴青年群体人数30人。
        八是工作力争覆盖更多新兴青年,其中重点针对创业青年群体,通过深化运行“三人行”青武创客部落,重点打造青武•创客空间、遥观镇新观点众创空间等青年众创空间,同时在众创空间中逐步建立团组织、青年服务阵地,为青年创客提供“开放式”办公环境、“管家式”配套服务、“众筹式”融资平台、“导师式”创业培训等一站式服务,打造“有温度的创业陪伴”全过程服务体系。
        2、党的领导核心作用发挥不明显的问题。
        一是重新修订《党组会议议事规则》,内含党组会议议事决策范围、议事决策程序等内容,进一步明确党组议事权责边界。
        二是自团区委接受巡察以来,先后召开党组会议6次、书记办公会议5次,能做到严格区分党组会议和书记办公会议的内容,党组会议由组织部专人专本记录、书记办公会议由办公室专人专本记录,人事工作、党建活动均在党组会议上研究讨论。
        三是加强团区委机关干部业务能力、管理能力、沟通能力及各方面素养的提升,制定“青武学堂”党建学习计划,整改期间开展集中学习4次、深入推进“青武廉香”青年干部素养提升行动等,不断加强机关团干部的自我成长和团队建设。
        四是制定出台《团区委党员领导干部谈心谈话》制度,明确谈心谈话原则、范围、频次,强化青年干部的政治责任和使命担当,促使其加速自我学习,加快个人成长。     
        3、“三重一大”决策规则执行不严格的问题。
        一是根据实际工作内容,重新梳理《“三重一大”事项清单》。接受巡察以来,团区委党组能做到平均每月召开一次党组会议,严格按照规范流程进行,在讨论人事任免、评先评优、资金使用等重大事项时,由每位党组成员充分讨论,确保科学决策、民主决策。
        二是接受巡察以来,能做到每月收集一次党组会议议题,避免了仓促上会和临时动议的现象发生。重要议题在提交会议前充分征求党组成员、派驻纪检监察组、责任科室的意见,反复论证后再提交会议。
        三是使用统一的党组会议记录本,规范会议记录内容,包括日期、地点、参加人员、主持人、主要议程等,实事求是记录会议全过程和每位党组成员发言,做到重要事项记录真实、准确、完整。
        4、意识形态工作未紧贴新时代青年特点的问题。
        一是成立意识形态工作领导小组,根据当前意识形态工作要求结合武进青年思想动态,研究制定了《武进团区委落实意识形态工作责任制实施细则》,建立工作目标体系和责任分工制度,积极参加区委意识形态领域情况分析研判联席会议,强化责任担当、逐级传递压力,严实相济、主动作为,扎实推进意识形态工作责任制落到实处。
        二是做好理论学习。将意识形态工作列入党组中心组学习资料,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。为团区委全体党员提供《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等自学教材。通过党校老师讲授、党支部书记上党课、观看微视频、团十八大代表宣讲等形式学习了团的十八大报告、习近平总书记“7•2”重要讲话精神等内容。开展“新时代•青年说”主题演讲活动,通过读经典、学原文、悟初心等形式,引导青年干部在干事创业的实践中不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,把十九大精神融入到各项工作和个人成长中去,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,提高思想意识和政治觉悟。
        三是加大宣传力度。线上开展“清朗网络•青年力量”网络文明志愿行动,结合重大时点,“武进青年”微信公众号发布《团中央号召广大青年争做新时代青年马克思主义者》《团团邀你一起诵读〈梁家河〉》《“中国军人!”“到!”这个燃爆的视频看着看着却泪目》《新时代•青年说|读经典、学原文、悟初心,武进这群青年人这样说》等消息,不断巩固壮大主流思想舆论。通过QQ群、微信群发布学习电子书微视频等,方便团员青年利用空余时间自主开展学习。线下创新运用各类青年喜闻乐见的方式,制作《团的十八大精神学习手册》、“青年大学习”书签等文化产品,用思维导图、一图读懂、手绘漫画等形式解读了习近平同新一届团中央领导班子集体谈话精神、团十八大报告思维导图、新旧团章对比等内容。
        (二)党的组织建设弱化虚化方面
        5、党组织建设工作薄弱的问题。
        一是提高党支部书记的责任意识,制定了党支部书记抓党建责任清单,压实支部党建责任,以“特色支部”为努力目标推进党建工作,重新布置党支部活动阵地,将“三会一课”、机关党组织的基本职责等内容上墙,严格按照要求过好组织生活。
        二是团区委班子成员以普通党员身份积极参加支部活动。在6月召开的“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,团区委班子成员按规定参与双重组织生活,以身作则,认真开展“有辣味”的批评与自我批评,不断建设坚强有力的基层党支部。
        三是根据全年党建工作计划,按时按规做好党支部党建工作,定期召开“三会一课”,增强党组织凝聚力。党支部会议由支部书记主持,明确党支部会议召开的范围边界,进一步提高党支部工作规范性。
        四是高度重视理论学习,按照每年年初制定的党组中心组理论学习计划,落实好党组中心组学习。接受巡察以来,团区委党组召开中心组学习7次,组织全体党员开展党课学习4次。积极开展“统一活动日”集中学习、在职党员进社区、阳光扶贫等党员活动。同时加强党建资料归档工作,规范台帐记录。
        6、党内政治生活质量不高的问题。
        一是充分用好《党支部工作一本通》,指定组织部专人记录,规范会议记录,重要事项记录详实、完整。
        二是严格落实谈心谈话制度,加强班子成员间、支部书记与普通党员间的思想沟通,每年至少开展1次,关注思想动态。制作谈心谈话记录表,及时做好记录,由组织部负责收集,规范谈心谈话的台账整理。
        三是严肃党内政治生活,严格落实民主评议党员等制度,在10月按要求开展领导班子专题民主生活会,各党组成员对照巡察反馈意见,统一认识、端正态度、认领问题、深入查摆,严肃认真地开展批评与自我批评,真正做到“红了脸、出了汗”。 
        四是民主生活会内容由组织部专人记录,对领导班子成员批评与自我批评的记录做到详细、周全。
        (三)全面从严治党责任未压紧压实方面
        7、四风问题一定程度上仍然存在的问题。
        一是发扬务实重干作风,摒弃“写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上”的不良倾向,在工作谋划上紧跟党走、紧贴中心、心系青年、求真务实,在工作推进中,党组书记做好部署,分管领导做好细化,责任科室纳入工作日程进行推进。责任科室负责人应及时与分管领导沟通工作进展,并在工作例会上进行汇报,做到推进工作有回应、有措施、有总结、有实效。        
        二是按照共青团改革相关要求,建立机关干部“分片联系制度”,组织全体机关工作人员落实“1+100”团干部直接联系青年制度。整改期间,组织机关团干部开展了“走进团干、走进团员、走进团属阵地”的“三走进”活动,深入田间地头,与团员青年建立密切联系,收集意见建议,不断强化为人民服务的公仆意识,不断提升个人的党性修养和廉政自觉。
        三是切实加强对学校、非公企业团组织调研的力度、准度和细度,变被动为主动服务。接受巡察以来,团区委深入摸排全区初中、高中学校的团员发展、管理、组织设置、班子配备等情况,听取各校团书记意见建议。7月举办武进区第三届高中(中职)青年学生峰会,组织全区13所高中(中职)学校的39名优秀团员青年代表参加,峰会邀请党校讲师、十佳青年代表、优秀学生代表分别对党的十九大精神、个人成长历程、学习经验等充分交流探讨,组织学员参观光大环保能源有限公司和常州轨道交通展示馆,加深对生活垃圾处理知识和轨道交通发展历程的了解。抓住学雷锋纪念日、五四青年节、建军节等重要时间节点,组织学校团组织开展仪式教育活动、志愿服务活动、爱心义卖活动、英烈祭扫活动,引导团员青年切实增强“四个自信”,坚定不移听党话、跟党走。
        四是对照“强三性”“去四化”的工作要求,加强对活动开展的整体规划。在工作谋划前期增设部室酝酿、集体讨论、青年听证等环节,确保活动开展贴近青年实际;后期积极开展“回头看”、座谈会等工作,收集青年意见建议,形成书面材料,促使责任部室主动反思,不断优化活动形式,提高活动实效。
        8、执行财经纪律不到位的问题。
        增强财经法纪观念,财务人员积极参加区财政局举办的业务培训,认真学习我区各类财务文件精神。同时,对照内审内控要求和财政局关于行政经费使用、办公用品采购等方面的制度,制作下发经费报销等财务审批表,由办公室作为责任部门负责监督实施,规范单位经费使用流程。
        9、党建工作意识薄弱的问题。
        一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,年初制定党建工作计划,定期开展党组会议专题研究党建工作,严格落实党建工作责任制,克服重业务、轻党建的思想,做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实。
        二是结合部门实际,紧扣党建工作的任务和特点,分别制定了团区委党组书记、党支部书记抓党建工作责任清单,增强针对性和可操作性,对照清单以更高的标准推动党建工作责任制落实。
        10、对全面从严治党认识不充分的问题。
        一是强化全面从严治党主体责任,制定了《武进团区委领导班子主体责任清单》《武进团区委党组书记“第一责任人”责任清单》《武进团区委领导班子其他成员责任清单》等三类党风廉政建设责任清单,党组书记定期主持召开党组会议研究部署党风廉政建设工作。
        二是严格按照本单位党风廉政建设工作计划和责任清单,健全廉政风险防控措施,层层签订党风廉政建设责任书,压实责任、加强考核、强化问责。
        三是班子成员增强“一岗双责”的主动性和责任心,将党风廉政建设与分管业务工作同部署、同检查、同考核,定期与分管部室负责人开展廉政履职谈话。继续深入开展廉政风险点排查工作,制定《武进团区委行政权力廉政风险防控措施》、完善《武进团区委廉政风险防控清单》内容,加强党员干部队伍日常监督管理,引导党员干部消除模糊认识,筑牢拒腐防变思想防线。
        四是围绕每年活动要求,结合党风廉政建设主体责任项目,按照党风廉政建设工作计划,通过阅读廉政读物、观看廉政宣教片、制作“青武廉香”H5等方式,切实增强党风廉政宣传教育活动开展实效。
        五是围绕省委巡视组反馈的共性问题,召开党员大会进行集中研究,全体党员干部结合自身工作实际深入查摆在“全面从严治党”方面的突出问题,并主动认领整改任务。办公室作为牵头部门,制定整改清单及整改时序进度表,明确整改时限,并对已整改完成的问题进行督查,确保整改工作落到实处,不走过场。
        三、着眼长远发展,确保整改成果落到实处
        对照区委巡察组的整改要求,全面彻底的解决问题,还需着眼长远、常抓不懈。下一步,团区委将继续按照区委巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保各项整改措施落地抓实、持续见效。
        1、夯实从严治党主体责任。深入学习贯彻中央、省市区委关于全面从严治党的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持抓好党建是最大的政绩,把抓党建与抓业务结合起来,挺纪律、立规矩、明责任、传压力,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失责”的意识,健全基本制度,强化监督管理,将党风廉政建设融入各项业务工作,积极营造风清气正的良好氛围。
        2、驰而不息狠抓作风建设。严格贯彻落实中央八项规定和省委十项规定要求,坚持抓常抓细抓长,与“两学一做”常态化、制度化学习教育结合,在整改问题中转变作风,在落实制度中转变作风,在提升服务中转变作风。结合共青团改革的相关要求,落实“1+100”团干部直接联系青年制度,着力“强三性”“去四化”,不断改进思想作风、工作作风、生活作风,努力营造“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局,持续推进团区委作风建设水平向纵深发展。
        3、健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞。把整改工作和完善制度结合起来,充分运用整改形成的好经验、好做法,将其以制度的形式固定下来,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,切实做到解决突出问题、健全制度规范,实现整改工作常态化、整改成果长效化,真正使巡察整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进共青团事业改革发展的过程。
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